El Futuro de las Reformas de los Estatutos de Autonómia: El Bundestag da luz verde al cambio en el reparto del poder federalista

El proyecto hará necesaria la modificación de 25 artículos de la Constitución, lo que supone la mayor reforma en la historia democrática del país

El Bundestag aprobó ayer la reforma del federalismo, un proyecto discutido durante años que pretende agilizar el proceso legislativo con un mejor reparto de competencias entre el Estado y los "laender". Tras décadas de discusiones, dos años de trabajos en las respectivas comisiones y seis meses de retoques puntuales, la reforma obtuvo el respaldo necesario de dos tercios de la cámara, sin el que no se pueden hacer enmiendas constitucionales.

El respaldo provino de los diputados de la gran coalición, cristianodemócratas y socialdemócratas, que suman algo más de este porcentaje, mientras que los tres pequeños partidos de la oposición rechazaron la reforma. También dentro de las propias filas de la coalición de Gobierno hubo reservas puntuales, pero finalmente se impuso la disciplina de grupo.

Antes de la votación, la canciller alemana, Angela Merkel, hizo un último llamamiento pidiendo el apoyo a una reforma que, según dijo, "no ha sido fácil", pero que abre un camino correcto.

En total, el proyecto, que entrará previsiblemente en vigor el uno de enero próximo, hará necesaria la modificación de 25 artículos de la Constitución, lo que ha llevado a bautizarla como la mayor reforma en la historia de la República Federal de Alemania.

Sin embargo, son muchos los expertos que han visto en este proyecto ambicioso una prueba más de que en Alemania es imposible simplificar realmente el sistema político. Básicamente, la reforma persigue reducir el porcentaje de leyes que requieran de la aprobación del Bundesrat, la cámara de representación regional.

El pulso político entre Estado y "lander" a causa de una correlación de fuerzas a menudo opuesta en el Bundestag y el Bundesrat ha conducido a que muchas iniciativas de gobierno no prosperaran. Con la reforma, se pretende reducir las leyes que requieren de la aprobación del Bundesrat del 60% actual a entre el 30 y 40%.

El precio de esta cesión de poder por parte del Estado central ha sido alto, pues los jefes de los Estados federados han logrado a cambio hacerse con las competencias plenas en muchos sectores. Así, por ejemplo, los "laender" tendrán aún más competencias en materia educativa y el Estado central prácticamente sólo podrá destinar fondos a la investigación universitaria, situación más que cómoda para los estados federados, que encima ahorran dinero.

Los "laender" asumirán la responsabilidad en solitario en la administración del funcionariado público, lo que tiene una vertiente negativa para los Estados federados más pobres, que temen un éxodo de funcionarios a regiones más ricas.

También la administración de las cárceles queda exclusivamente en manos de los Estados federados. Esto podría llevar a grandes diferencias de equipamiento y trato en los centros penitenciarios, dependiendo del poder económico y de la política interior de cada "land".

Para los críticos en las filas socialdemócratas, éste era uno de los puntos más conflictivos, pues se teme que los "laender" puedan competir por la "cárcel más dura". El Estado central obtendrá, en cambio, más poder en la lucha antiterrorista, en cuestiones medioambientales o en asuntos notariales.

En materia presupuestaria, los "laender" deberán asumir mayor responsabilidad frente a la Unión Europea. En el caso hipotético de que Alemania fuera sancionada por su elevado déficit público, los Estados federados deberán pagar el 35 por ciento de la multa.

Al mismo tiempo, las regiones tendrán menos peso en las decisiones comunitarias y en el futuro sólo podrán participar en negociaciones en Bruselas cuando se trate de temas relacionados con wla formación escolar, la cultura o las leyes de radiodifusión.

Además, sólo podrán asistir a negociaciones a través de un representante del Bundesrat y no directamente. La reforma todavía deberá ser votada la semana próxima por el Bundesrat, pero se da por hecha su aprobación.

Publicado por estrelladigiral.es el 1 de julio de 2006

Ya llevo un tiempo diciendo esto mismo, aunque ahora ya se esta materializando, cada vez que sale un cafre con aureola de autoridad gritando aquello de que se Rompe España, que España de Desmembra, que Desintegra la España Constitucional. Y no, nada de eso. España va, como siempre, con una serie de años de retraso con respecto al resto de Europa, y no solo en lo político, sino en todo. En este caso le toca a la cuestión autonómica-federal, donde hay que pasar a la segunda fase, un ciclo “expansivo de competencias”, cuando nos hayamos dado con un canto en los dientes, y el país en su conjunto, sus distintas Administraciones estén al borde de la bancarrota, entonces, pasara como en Alemania e Italia, que se pedirá una nueva reforma de los Estatutos de Autonomía para devolver competencias al Estado Central, y así desahogar a las autonómicas y ayuntamientos.

Es lo que toca y punto. Nada se rompe, nada se quiebra, nada se desvirtúa. Solo se avanza en el modelo. En el que, si los ancestros de quienes ahora dicen todas esas chorradas, no hubieran dando un golpe de estado en 1936, precisamente para que España no le pasara todo eso que ahora dicen que le va a pasar, habríamos seguido el curso político normal de Europa, y ahora el Estado Autonómico salido de las distintas fases de esa II Republica, se encontraría ante la reforma de los Estatutos para iniciar un ciclo “Detractivo de Competencias”. Pero como siempre hay gente que sabe que es lo que España necesita y precisa, mejor que los españoles, mejor incluso que la propia España, que aunque ellos no lo crean, esta viva, respira y transpira, y sabe lo que necesita, lo que quiere, a donde va, y a donde se dirige.

Así que lo dicho. ¿Reformas? No problem colega. En 15-20 años, este mismo titular será referente al Congreso de los Disputados en España, si los de siempre dejan que ese momento llegue, claro esta. Lo que para entonces no sabemos es cual será le estructura política que imperara en los países que a día de hoy son federales. O tal vez si…

Un Saludo desde Murcia

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